K1体育报道:作为省内唯一的全流程电子化试点改革试点城市,景德镇因势而动、顺势而为,认真贯彻落实住建部以及省住建厅工作部署,以打好“提速、提质、提效”组合拳为抓手,用好数字技术,全面推行工程建设项目审批“远程申请+电子签名(章)+掌上审批+超时默许+数据归档”全过程数字应用,通过数字赋能提升政务服务效能,努力推动工程建设领域营商环境“创一流”。
审批事项精细化。自景德镇实施工程建设项目审批制度改革以来,由该市住建局牵头,对工程建设项目审批流程进行了三次精简,细化为九大类。审批事项从79个减少到58个,精简了27%。政府投资项目审批时间从120个工作日减到41个工作日,时限压缩率达66%;社会投资类项目从120个工作日压减到36个工作日,时限压缩率达70%K1体育。按照四个审批阶段的划分,精细化梳理办事指南信息,每个阶段的审批事项均实行了一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料。不断提升系统精细化水平。
审批服务前置化。景德镇持续改进审批方式,简化审批流程。以划拨方式提供国有土地使用权的,取得同意划拨意见后,可同步办理《国有建设用地划拨决定书》与《建设用地规划许可证》;根据建设单位实际情况,在满足建筑工程独立使用功能的条件下,可以对项目进行分栋土地核验与规划核实。同时,实行“容缺审批+承诺制+修正制”新模式K1体育,在签订项目建设用地出让合同(或划拨决定书)之后,在规划设计方案通过专家评审论证,且建设单位承诺按照审定的规划设计方案实施的前提下,可实行“一书两证”同办。
行政审批移动化K1体育。该市住建局牵头将行政审批从电脑端延伸至手机端,专门开发了工程建设项目审批系统APP,从原来的“网上办”升级为“掌上办”,并与“赣政通”“赣服通”有效对接,开启了“前店后厂”新模式。办件人通过手机登录“赣服通”或工程建设项目审批网上办事大厅即可申报材料,并能随时查看办理进度和结果。审批人员可在手机端“即时批”“就地批”,极大地提升了办事便利度,也加快了项目审批速度,目前已通过手机端审批263个事项。
申报材料无纸化。该市专门投入300余万元对工改系统进行了功能升级,全面实现了电子签名、电子印章、电子材料在工程建设项目全流程网上办理过程中的应用。办件人可以登录系统,将需提供的电子材料进行在线签章,需要五方主体项目负责人签字的材料,可以通过发送二维码人脸识别的方式完成线上签名。企业申报时直接上传带有电子签章或电子签名的材料,避免了纸质材料数字化的巨大工作量,预计共节约纸张四十万余张,为企业共节约二十万余元办事成本。
部门证照电子化。景德镇积极推进工程建设项目领域电子证照全覆盖,共有19个部门的42个审批事项实现了“云上亮证”,实现了施工许可证、房地产开发资质、建筑企业资质、竣工验收备案表、工程质量监督报告等高频事项电子证照实时归集。办件人在线申报时,系统自动调取相关电子证照,还可通过手机APP亮证,实现扫码下载、代替复印件、亮证核验等。截至目前,已完成3091个电子证照的制作发证,惠及827个项目。
城建档案数字化。为进一步推动工程建设项目审批全流程电子化工作,该市住建局对城建档案管理系统进行了优化升级,并与工改系统对接,彻底解决了工程建设项目档案流程烦琐、平台信息孤立、材料反复提交等堵点痛点问题K1体育。积极推进横向和纵向系统间深度互联,打通信息孤岛,做到“一次录入,全网通用,终身可用”。同时,以工改系统数据为基础,各类电子文件自动关联匹配,打通电子档案在线接收、组卷、审核、移交等全流程业务链。
费用缴纳自助化。该市优化和完善工改系统,实现企业端自助缴费功能,企业登录工程建设项目审批管理系统网上办事大厅,填写城市基础设施配套费、森林植被恢复费、人防易地建设费等缴费信息,系统自动传至财政非税系统,开具缴款凭证共享至工改系统提供下载,企业完成缴款后系统出具正式发票,实现缴费“一次不跑”。还在政务服务中心工程自助服务专区增设了建设项目审批自助一体机,方便办件人查询办事指南、审批进度、证书证照。
超时默许自动化。2022年,景德镇市专门出台了《景德镇市工程建设项目审批超时默许制度(试行)》以及《关于优化景德镇市工程建设项目审批超时默许制度的通知》,通过采取技术手段和刀刃向内的倒逼机制,在黄灯预警和电话短信提醒前提下,审批人员仍未按时办结K1体育,系统将在办理时限的最后一个小时启动超时默许功能,自动完成审批,有效杜绝部分审批人员办事拖沓的不良习气,变“效率低下”为“限时办结”,实现办事不用求人。实行超时默许以来,逾期率从原来的7.53%直降到零。
测绘服务规范化。积极推行工程建设项目验收阶段“多测合一”集成审批模式,实现线上审核、简化流程。加强中介服务管理,对申请进入中介机构名录库的测绘中介机构实行“低门槛”,目前景德镇已有15家测绘单位进入省厅“多测合一”名录库,123家建设单位入驻中介服务平台,极大地方便了项目业主自主选择。通过“多测合一”改革,工程建设项目竣工验收涉及的测绘服务委托次数由4次以上减少为1次,承担单位由4家以上减少为1家,建设单位协调工作量减少了50%以上,测绘事项由原16个精简为10个,测绘效率提高了30%至80%,测绘成本减少了10%至30%。